关于印发《福州市台江区人民代表大会常务委员会议事规则》的通知

2017年06月05日 

区政府、区法院、区检察院、区人大常委会各委办(局):

  《福州市台江区人民代表大会常务委员会议事规则》已经福州市台江区第十七届人大常委会第四次会议修订通过,现予印发,请遵照执行。

   福州市台江区人大常委会

  2017年6月5日

 

  福州市台江区人民代表大会常务委员会议事规则

 

  1994年6月23日福州市台江区第十二届人大常委会第四次会议通过。

  2007年3月16日福州市台江区第十五届人大常委会第二次会议修订。

  2017年6月2日福州市台江区第十七届人大常委会第四次会议修订。

 

  第一章 总 则

  第一条 为了保障区人民代表大会常务委员会(以下简称常务委员会)依法行使职权,提高议事质量和效率,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本规则。

  第二条 常务委员会议事,应当遵循宪法的基本原则,维护宪法和法律的尊严,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,围绕中心,服务大局,依法履职,自觉接受区人民代表大会和全区人民监督。

  第三条 常务委员会议事实行民主集中制的原则,集体行使宪法和法律赋予的职权。

 

  第二章 议事范围

  第四条 常务委员会会议审议、决定本行政区域内属于常务委员会职权范围的下列事项:

  (一)宪法、法律、行政法规、地方性法规和全国、省、市、区人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行情况;

  (二)政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项的讨论、决定;

  (三)对国民经济和社会发展规划、计划、区级预算的执行和调整。

  (四)本级决算的审查和批准;

  (五)对本行政区划的重大调整;

  (六)区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作情况;

  (七)区人大常委会工作机构办理区人大常委会交办事项的情况;

  (八)区人民代表大会主席团交付区人大常委会审议的代表议案办理情况,代表建议、批评和意见办理情况;

  (九)对区人民政府不适当的决定、命令的撤销;

  (十)属于区人大常委会任免范围的国家机关工作人员的任免事项;

  (十一)区人民代表大会代表换届选举工作中的有关事项;

  (十二)本区选举的市人民代表大会代表的辞职、出缺代表的补选和个别代表的罢免;

  (十三)区人民代表大会闭会期间,对区人民代表大会代表的逮捕、刑事审判、采取其他法律规定的限制人身自由的措施的许可;

  (十四)区人民代表大会会议的召集和代表大会授权事项的受理;

  (十五)决定授予地方的荣誉称号;

  (十六)法律、法规规定应当提请常务委员会会议审议、决定的其它事项。

 

  第三章 会议的准备

  第五条 常务委员会会议结束后十五日内,召开主任办公会议,根据常务委员会年度工作计划,商议提出下一次常务委员会会议的建议议题和会议日期。

  区人大常委会工作机构,应当按照常务委员会年度工作计划,组织开展执法检查、视察、调研等活动,为常务委员会会议的召开做好准备。

  第六条 拟提请常务委员会会议审议的议案、报告等正式文稿,一般在常务委员会会议举行十日前送达区人大常委会办公室。因特殊原因不能按时送达的,报告机关应当作出书面说明,由其主要负责人审签后,送交区人大常委会办公室,经主任会议研究同意,可以先列入常务委员会会议议程草案。

  人事任免案等个别议案因特殊情况不能按时送达的,提案人应当向区人大常委会办公室做出说明,经主任会议研究同意,可以先列入常务委员会会议议程草案。

  常务委员会会议举行七日前,主任会议研究确定常务委员会会议日期,拟定会议议程草案,并对拟提请常务委员会审议的议案、报告等进行研究。

  常务委员会会议举行七日前,区人大常委会办公室应当将会议日期、会议建议议程等事项,通知常务委员会组成人员和有关列席人员,同时将会议准备审议的议案、报告等送达区人大常委会组成人员。

  临时召集的会议,临时通知。

  第九条 常务委员会组成人员应当参加常务委员会组织或委托常务委员会办事机构组织开展的执法检查、视察、调研等活动。

  常务委员会组成人员在接到常务委员会会议通知以及相关议案、报告后,应当做好审议准备工作。

 

  第四章 会议的召开

  第十条 常务委员会会议每两个月至少举行一次,必要时,可以临时召集。

  第十一条 常务委员会会议由主任召集,主任可以委托副主任召集。

  第十二条 常务委员会举行会议时,必须有全体组成人员过半数出席,才能举行。

  第十三条 主任会议提出的常务委员会会议议程草案,提请常务委员会全体讨论通过。会议期间需要调整议程的,由主任会议提请常务委员会全体会议通过,会议日程的相应调整由主任会议研究确定。

  第十四条 常务委员会审议报告和议案,主要采取全体会议或者分组会议的形式进行。

  第十五条 常务委员会组成人员应当按时出席常务委员会会议。因病或者其他特殊原因不能出席会议,应当书面向区人大常委会主任请假。

  常务委员会工作机构应当分别做好常务委员会组成人员出席会议及参加执法检查、视察、调研等活动情况的登记,并于年终交区人大常委会办公室存档,作为常务委员会组成人员履职情况的依据。

  第十六条 常务委员会举行会议时,下列人员列席会议:

  (一)区人民政府区长或副区长、区人民法院院长、人民检察院检察长;

  (二)区人大常委会各委、办(局)负责人,各街道人大工委主任;

  (三)区人民政府有关部门的负责人;

  (四)根据议程邀请的区人民代表大会代表和市人民代表大会代表;

  (五)主任会议确定的其他人员。

  第十七条 常务委员会举行会议,可以根据需要组织公民旁听。

 

  第五章 议案的提出和审议

  第十八条 常务委员会职权范围内的议案,由主任会议讨论决定提请常务委员会会议审议。

  第十九条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,或先交有关部门调查研究,并提出建议报告,再决定是否提请常务委员会会议审议。

  常务委员会组成人员五人以上联名,可以提出属于常务委员会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议,也可以先交有关工作部门调查研究,并提出建议,再决定是否提请常务委员会会议审议。

  主任会议决定不提请常务委员会会议审议的议案,由常务委员会相关工作机构向常务委员会报告或者向提案人说明。

  第二十条 主任会议根据工作需要,可以委托常务委员会有关工作机构代常务委员会研究、拟订议案草案,并向常务委员会会议作说明。

  第二十一条 提议案的机关、部门和提案人可以在常务委员会会议上对议案作补充说明。

  第二十二条 常务委员会审议由区人民代表大会主席团交付的议案,按照人大代表议案处理相关规定办理。

  第二十三条 常务委员会会议审议人事任免案,讨论决定重大事项等,依照有关法律、法规规定办理。

  第二十四条 常务委员会会议审议撤销不适当的决议、决定和命令案,常务委员会办公室应当通知被提出撤销决议、决定和命令的机关,其负责人可以到会或者以书面陈述意见。

  第二十五条 议案经过审议,由主任会议决定是否提交常务委员会全体会议表决。

  第二十六条 议案在交付表决前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,并向常务委员会会议报告,对该议案的审议即行终止。

  第二十七条 议案在审议中有重大问题需要进一步研究或者有较大意见分歧的,经主任会议决定,可以暂不付表决,交常务委员会相关工作机构或者提案人作进一步调查研究;必要时,可以采取论证会、听证会和公布草案征求意见等形式,广泛听取意见,再由主任会议决定是否提请常务委员会会议继续审议或者交付表决。

 

  第六章 听取和审议工作报告

  第二十八条 常务委员会会议听取和审议常务委员会组织开展的执法检查、视察、调研等工作报告,由区人大常委会主任、副主任或主任会议指定的人员向会议作报告。

  第二十九条 常务委员会会议听取和审议常务委员会工作机构的工作报告,由报告部门的主要负责人向会议作报告,或者以书面形式印发会议。

  第三十条 常务委员会会议听取和审议区人民政府的工作报告,属于综合性或者重大事项的工作报告,由区人民政府区长或者受区长委托的副区长向会议作报告;专题性工作报告,由区人民政府分管副区长向会议作报告;部门性工作报告,由区人民政府委托的部门主要负责人向会议作报告。

  常务委员会会议听取和审议区人民法院、区人民检察院的工作报告,分别由区人民法院院长、区人民检察院检察长向会议作报告。

  第三十一条 列入常务委员会会议议程的各项报告的报告人因特殊原因不能到会时,有关机关应当于会议召开前向常委会主任报告,经同意后可以由相关负责人向会议作报告。

  第三十二条 常务委员会组成人员五人以上联名,提出对工作报告不满意并要求补充报告或者重新报告的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。提请常务委员会会议审议的,经表决,常务委员会组成人员过半数通过的,常务委员会应当责成报告机关在本次或者下次常务委员会会议上补充报告或者重新报告。

  第三十三条 常务委员会会议听取和审议报告后,可以形成审议意见,或者作出决议、决定。

 

  第七章 询问、质询和特定问题调查

  第三十四条 在常务委员会会议期间,常务委员会组成人员、列席会议的区人大代表和常务委员会工作机构负责人,可以就审议的议案和报告相关问题一人或联合几人提出询问,可以口头提出,也可以书面提出。区人民政府及其相关部门和区人民法院、区人民检察院有关负责人应当到会听取意见,回答询问。

  常务委员会可以对区人民政府、区人民法院、区人民检察院的专项工作组织开展专题询问。

  第三十五条 被询问的有关机关负责人一般应当场口头答复,提出询问的常务委员会组成人员和其他人员对答复仍有不清楚的问题,可以当场跟进提出询问,有关机关负责人应继续作出答复。因比较复杂等原因,不能当场答复的,经说明原因后,可以在下次会议上答复或者书面答复。

  第三十六条 常务委员会组成人员五人以上联名,可以对区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院工作中不理解、有疑问的问题,向常务委员会书面提出质询案。质询案的提出和答复程序,依照《组织法》和《监督法》有关规定进行。

  第三十七条 主任会议或者五分之一以上的常务委员会组成人员书面联名,可以向常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由主任会议决定提请常务委员会审议。

  调查委员会组成人员的产生和工作程序,依照有关法律规定进行。

  第八章 发言和表决

  第三十八条 常务委员会组成人员在常务委员会会议上的发言和表决,不受法律追究。

  在常务委员会会议上,常务委员会组成人员的审议意见和列席会议人员发表的意见建议,应围绕会议议题进行。议案说明、议案处理意见、工作报告和专题发言,也应简明扼要。

  第三十九条 表决议案由常务委员会全体组成人员过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。

  常务委员会任命、决定任命和表决通过的国家工作人员,在常务委员会当次会议上进行宪法宣誓。

  第四十条 交付表决的议案,如果有修正案的,先表决修正案。

  第四十一条 任免案逐一表决,根据情况也可以合并表决。

  第四十二条 常务委员会表决议案,采取举手方式,也可以采取无记名投票方式或电子表决器的方式表决。因特殊原因需要采取其他方式表决的,由主任会议提请常务委员会全体会议通过。

 

  第九章 议定事项的办理

  第四十三条 常务委员会组成人员在常务委员会会议审议执法检查报告和专项工作报告中提出的意见,由常务委员会有关工作机构整理,形成审议意见后交区人民政府、区人民法院、区人民检察院研究处理。

  区人民政府、区人民法院、区人民检察院收到审议意见后,应当在九十日内将研究处理情况书面报告常务委员会,由常务委员会有关工作机构印发常务委员会组成人员。

  常务委员会有关工作机构应当对审议意见的研究处理情况组织跟踪监督。

  常务委员会可以对区人民政府、区人民法院、区人民检察院的专项工作报告和研究处理审议意见情况的报告进行满意度测评。

  第四十四条 常务委员会组成人员五人以上书面联名,提出对审议意见研究处理情况不满意并要求重新研究处理的议案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议。提请常务委员会会议审议并表决通过的,常务委员会应当责成报告机关重新研究处理,重新研究处理的报告应当印发下一次常务委员会会议。

  第四十五条 常务委员会会议议事情况,应当详细记录并存档。

  常务委员会会议作出的决议、决定,通过的人事任免事项,以及其他主要文件,应当在常务委员会网站上刊登,及时向社会公布。

  第四十六条 常务委员会会议作出的决议、决定等事项,由常务委员会行文,通知区人民政府、区人民法院、区人民检察院以及有关机关执行。

 

  第十章 附 则

  第四十七条 本规则自公布之日起施行。